澳门回归十周年变化：治安从人心惶惶到安居乐业

　　回归十年，若问当地市民澳门有什么显著的变化，治安好转一定是他们重要的选择。因为，回归后与回归前的澳门治安确有天壤之别。

　　许多澳门市民至今记忆犹新，回归前，由于黑恶势力争夺利益、澳葡政府不作为、警队涣散等原因，澳门的治安恶化达到了失控的地步。纵火、绑架、杀人、黑社会火拼层出不穷，发展到后期，甚至出现枪杀政府官员、炸毁最高治安首长座车、在澳督府附近引爆炸弹的事件，黑恶势力的嚣张气焰达到了顶点。

　　犯罪分子连治安首长都不放在眼中，更何况澳门升斗百姓。在那段时间里，澳门绑架勒索案时有发生，被绑之人包括富商、中产阶级，甚至路边报贩。由于地下停车库是绑架案多发地带，以致一时间许多澳门有车族到车库都胆战心惊，澳门的老百姓人心惶惶，谈黑色变。

　　治安不靖严重影响了澳门市民正常的生活，吓走了外国投资者，更败坏了澳门的国际形象。这引起了中国政府的强烈关注。１９９８年７月１２日，全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会通过了《关于澳门社会治安问题的意见》，这份文件严肃地指出：“一个时期以来，澳门社会出现了令澳门居民普遍不安的严重治安问题。社会治安是关系到澳门居民切身利益，关系到澳门经济发展、平稳过渡和政权顺利交接的大事。”《意见》敦促澳葡政府在过渡期内对社会治安切实负起责任。

　　澳门一回归，特区政府就将打击犯罪作为施政重点。澳门特区行政长官何厚铧表示：“特区政府不仅拥有解决治安问题的决心和信心，同时具备实力和条件”，“打击罪恶，应该提升到政治层面，依据法律，动用整个政府的资源和政策去维护澳门的安全和稳定”。

　　在中央支持下，经过特区政府多方努力，回归后的澳门治安状况迅速得到彻底改变，境内外有舆论称之为世界最安全的地方之一。

　　“打击黑社会的气焰是我们的首要任务。”澳门特区保安司司长张国华在回归十周年之际告诉新华社记者，在回归之初，面对严峻的治安形势，特区保安部门特别针对当时的黑社会状况进行了全面的了解，掌握了详细的情报，然后迅速采取行动，打击黑社会及有组织暴力犯罪，逮捕了他们的头脑，澳门一大批黑社会组织迅速瓦解。

　　２００１年初，澳门资深大律师华年达突遭歹徒绑架，特区警方在内地警方的配合下，仅用５天时间就迅速破案，不但安全解救出华年达，而且将绑匪绳之以法。华年达获救后伸出大拇指夸赞警方的照片被澳门本地和境外媒体广泛登载。这一重大案件的破获，极大提振了澳门警方的士气，沉重打击了犯罪分子的气焰。

　　据统计，回归一年内，澳门的凶杀案件减少了７２％，纵火案下降了４０％。自此，澳门的社会治安一直保持良好，重大恶性犯罪案件大幅减少，人民安居乐业。近１０年来不同时期所做的各类民调都显示，澳门市民对社会治安很满意。

　　家住老城区望厦街的巴士司机郑炳坤说：“回归前，到晚上１０点就不敢出门了。如今，出入放心，即使深夜在澳门行走一样安全。”

　　张国华认为，澳门治安取得根本改善的原因之一是特区政府高度重视和支持，不但在人员、物资上给予保安部门大力支持，而且通过了《有组织犯罪法》《澳门特区内部保安体系纲要法》等法律，加强了对有组织犯罪集团的监控、预防和打击，完善了澳门内部的保安体系，使保安部队的工作如虎添翼。

　　回归之后，特区政府对治安部门进行了大规模的改组，将司法警察局纳入保安司属下，成立了警察总局，协调和指挥治安警察局和司法警察局的工作，这有利于统一指挥警务行动，提高警队打击犯罪的能力，保证了澳门的长治久安。

　　“当然，中央的大力支持，内地尤其是广东省公安厅给予澳门警方的密切配合，是澳门治安好转的最重要原因。”张国华介绍说，澳门已与公安部以及广东、上海和香港等地警方建立了密切的联系制度和协调机制，这对打击跨境犯罪起到了重要作用。

　　虽然根据驻军法等，解放军驻澳部队不担负澳门日常的治安工作，但张国华还是认为，“解放军驻澳部队进驻澳门，其‘威武之师’的形象，也对犯罪分子起到了心理上的震慑作用。”

　　何厚铧曾说：“只有治安良好，经济才能稳定发展。”澳门回归１０年来，经济实现跨越式发展，外来投资大量涌入，境外游客成倍翻增，而本地居民安居乐业，社会祥和。这从另一个侧面证明了澳门治安有了根本好转。

　　当然，随着澳门日趋开放，国际化程度不断加深，最近三四年，澳门犯罪案件有上升的趋势。当地学者研究认为，这与澳门人口快速增长（由回归前的４２万余人增长到２００９年的５４万余人），游客大幅增加（由回归前的７００多万人次跃升到２００８年的２２００多万人次），博彩业开放（涉及财务、洗钱、偷盗等案件增多）有关。不过这仍被认为是发展中的问题。澳门大学社会学系副教授郝志东的评价是：“澳门社会治安的总体情况相对平稳，重大恶性事件没有之前那样多。”

　　张国华则对澳门的治安信心十足。他说：“我们将不断努力加强治安各个环节的工作，全心全力，使澳门的治安状况保持持续稳定的局面。"
 

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