中国共产党大事记·1949年

　　中国共产党大事记·1949年

   １月６日－８日中共中央在西柏坡举行政治局会议，讨论并通过《目前形势和党在一九四九年的任务》的决议。决议指出：１９４９年和１９５０年将是中国革命在全国范围内胜利的两年。１９４９年夏秋冬三季，我们应当争取占领湘、鄂、赣、苏、皖、浙、闽、陕、甘九省的大部，其中有些省则是全部。

　　１月１０日三大战役中历时最长、规模最大、歼敌数量最多的淮海战役，以全部歼灭杜聿明集团结束第三阶段。在淮海战役中，敌人投入总兵力达80万人，我军投入总兵力为60万人，是三大战役中我军参战总兵力唯一少于敌军的一次。敌人还由它独有的空军出动各型飞机2957架次参战。在历时66天的激战中，我军以13万人的伤亡，歼敌1个总部的前进指挥部、5个兵团部、22个军部、56个师（内四个半师起义），共55.5万人，其中包括敌人自诩为“五大主力”的第五军和第十八军。至此，蒋介石军队的主力精锐师团丧失殆尽。人民解放军直出长江，解放了长江中下游以北的广大地区，国民党反动统治的政治经济中心南京、上海以及汉口已处于解放军的直接威胁之下。在战役过程中，人民解放军得到了鲁、苏、豫、皖、冀五省人民的有力支援，服务于前线的民工达543万人。

　　同日中共中央军委决定以林彪、罗荣桓、聂荣臻三人组成党的平津前线总前委，林彪为书记，统一领导夺取平津和尔后一个时期内（大约三个月）管理平、津、唐及其附近区域的一切工作。

　　１月１４日根据中共中央的决议，毛泽东主席发表关于时局的声明，批驳蒋介石的元旦求和文告，提出以彻底消灭反动势力为基础的八项和谈条件。

　　１月１４日－１５日东北野战军对拒绝投降的天津守敌发起总攻，以步兵、炮兵、工兵、装甲兵各兵种联合作战，经29个小时激战全歼守敌13万人，解放天津。16日，塘沽守敌从海上逃跑。

　　１月１５日中共中央军委进一步作出关于全军组织编制、番号的决定：根据战争的发展，各野战军冠以军区地名已不适合，改为按序数排列，西北、中原、华东、东北野战军依次改为第一、第二、第三、第四野战军。战略决战结束后，各野战军先后进行了整编。同月，在南方坚持游击战争的人民武装，遵令整编为闽粤赣边纵队、粤赣湘边纵队、桂滇黔边纵队；根据中央军委致华东局电，将浙南、浙西、闽东、闽西、赣东等地区的游击队统一编成闽浙赣边纵队。其他地区的游击队也先后进行整编。到人民解放军渡江前夕，各游击部队和长期坚持海南岛斗争的琼崖纵队，已发展到五万多人。

　　１月１９日中共中央发出《关于外交工作的指示》，对外交关系、外资关系、对外贸易、海关税收、外国人办报纸刊物通讯社及外国记者等，都规定了暂行政策。

　　１月２１日蒋介石在国民党反动统治濒临覆灭情况下，以“因故不能视事”为名宣告“引退”，把总统职务在名义上交给副总统李宗仁“代理”。蒋介石由南京至奉化，退到幕后指挥，并拟定一项利用谈判争取三个月至六个月时间，在江南重新编练二百万军队，以图卷土重来的反动计划。

　　１月３１日历时64天的平津战役胜利结束。人民解放军开入北平城内，世界驰名的文化古都和平解放。天津解放后，我以九十万大军兵临北平城下。在解放军的重兵威慑和政治争取下，在北平地下党和爱国民主人士的有力促进下，华北“剿总”总司令傅作义于１月下旬率部接受和平改编，并于１月２２日－３１日陆续开出城外听候改编。东北野战军一师随即进入北平接管防务。在这次战役中，我军以39000人的伤亡，歼灭和改编敌军1个总部、1个警备司令部、3个兵团部、13个军部、51个师（内含两个骑兵旅），共52万余人。至此，除太原、大同、新乡、安阳以及有意暂时保存下来的归绥（今呼和浩特）外，华北地区全部解放。

　　辽沈、淮海、平津三大战役，是人民解放军在战略进攻阶段与国民党军主力进行的战略决战。战略决战从１９４８年９月１２日开始，到１９４９年１月３１日结束（辽沈与淮海两大战役之间有三天间隔）。中央军委和毛泽东制定的战略方针得到完满实现。在139天的作战中，平均每天歼敌一个正规师，连同地方部队，共歼敌154万人。至此，战争第三年的七个月作战，共歼敌232万人，蒋介石赖以维护反动统治的主要军事力量被基本消灭，全国已处于革命胜利的前夜。

　　１月３１日－２月７日毛泽东、周恩来、任弼时等先后与抵达西柏坡的苏共代表、苏共中央政治局委员米高扬举行会谈。毛泽东等围绕夺取全国胜利和建立新中国的问题，就中国的政治、军事形势，新中国的政权性质及内政外交等方面的问题，向米高扬作了全面系统的介绍。通过这次内部访问，密切了中苏两党的相互关系。

　　２月３日人民解放军举行盛大的进驻北平入城式。毛泽东在七届二中全会上指出：北平入城式是两年半战争的总结；北平解放是全国打出来的，入城式是全部解放军的入城式。

　　２月８日中共中央军委发出《把军队变为工作队》的指示，指出：在渡江南进和解放全中国的过程中，“今后将一反过去二十年先乡村后城市的方式，而改变为先城市后乡村的方式。军队不但是一个战斗队，而且主要地是一个工作队”。

　　２月２４日毛泽东、周恩来在西柏坡与受李宗仁派遣、以私人资格来访的颜惠庆、邵力子、章士钊、江庸，达成关于国共和平谈判的非正式协定八点，主要内容为“谈判以中共１月１４日声明及所提八点为基础”。

　　２月２５日各民主党派领导人和著名的民主人士李济深、沈均儒、马叙伦、郭沫若、谭平山、章伯钧等35人，由中共中央代表林伯渠迎接，自东北抵达北平。２６日，中共北平方面负责人举行盛大的欢迎集会。

　　３月５日－１３日中国共产党在西柏坡举行七届二中全会。毛泽东向全会作了报告。会议集中讨论彻底摧毁国民党统治，夺取全国胜利，在新形势下党的工作重心实行战略转移，即从乡村转到城市的问题。毛泽东指出：二中全会，可说是城市工作会议。城市工作必须以生产建设为中心。会议着重研究和规定了党在全国胜利后，在政治、经济、外交方面应当采取的基本政策，分析当时中国经济成分的状况和党所必须采取的正确政策，指出中国由农业国转变为工业国、由新民主主义社会转变为社会主义社会的发展方向。二中全会号召在胜利面前，全党务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁和艰苦奋斗的作风。二中全会规定，禁止给党的领导者祝寿，禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字，防止对个人的歌功颂德。

　　３月２３日中国共产党的七届二中全会的新闻公报经由新华社向全国发表。同日，中共中央及所属机构陆续离开西柏坡及其附近村庄，于２５日全部迁到北平。

　　３月２６日中共中央决定派周恩来、林伯渠、林彪、叶剑英、李维汉为和谈代表（４月１日加派聂荣臻为代表），周恩来为首席代表，以毛泽东主席１月１４日声明的八项条件为基础，自４月１日起在北平与国民党政府的代表团进行和平谈判。

　　４月１１日－１８日中国新民主主义青年团第一次全国代表大会在北平召开。任弼时代表中共中央向大会作了政治报告。他指出：“目前时局的特点，就是国民党反动统治的力量已经在基本上被人民的力量所打垮，不管是用和平的方式或用战争的方式，都不需要很久的时间，人民解放军就可以在全中国取得胜利。”大会通过了团的章程，选出了团的第一届中央委员会。冯文彬当选为团中央书记。

　　４月１５日经半个月的国共谈判和分别交换意见及与各方磋商，中共代表团提出八条二十四款的《国内和平协定（最后修正案）》。以张治中为首席代表的南京国民党政府代表团表示可以接受。中共代表团要求南京国民党政府在２０日以前答复。２０日，南京国民党政府除了拒绝接受《国内和平协定（最后修正案）》外，还要求先达成临时停战协定，就地停战。至此，它自己揭穿了“呼吁和平”的假面具。

　　４月２１日毛泽东主席、朱德总司令发布向全国进军的命令。从２０日子夜起，第二、第三野战军在东起江阴、西至湖口，长达一千里的战线上，强渡长江天堑，彻底摧毁敌人苦心经营了三个半月的长江防线。

　　４月２３日人民解放军占领南京，宣告国民党在全国的反动统治的覆灭。２７日至５月６日，第三野战军又在郎溪、广德地区围歼南京、镇江逃敌五个军，并于5月3日占领浙江省会杭州。5月14日，第四野战军从汉口以东的团风、武穴地区南渡长江，武汉守敌弃城南逃，１６日、１７日，我军相继解放武汉三?镇——?汉口、武昌、汉阳。我军在渡江战役中共歼敌四十三万余人。

　　４月２４日华北军区第十八、十九、二十兵团攻占山西省会太原，历时6个多月的太原战役共歼灭国民党军135000余人，全歼守敌84000余人，结束了阎锡山在山西38年的反动统治。４月２９日，大同守敌接受和平改编，山西省至此全部解放。

　　４月３０日毛泽东在为中国人民解放军总部发言人起草的一份声明中宣告：“中国人民革命军事委员会和人民政府愿意考虑同各国建立外交关系。这种关系必须建立在平等、互利、互相尊重主权和领土完整的基础上，首先是不能帮助国民党反动派。”“外国政府如果考虑同我们建立外交关系，就必须断绝同国民党残余力量的关系，并且把它在中国的武装力量撤回去。”规定了我党的外交基本方针和原则立场。

　　５月１６日－６月１７日第一野战军进行陕中战役，５月２０日解放陕西省会西安，并击退敌军胡宗南、马步芳、马鸿逵所部的联合反扑，共歼敌四万余人。

　　５月１２日中共中央决定建立华中局（１２月改为中南局），林彪为第一书记。

　　５月２２日第二野战军解放江西省会南昌。

　　５月２７日第三野战军解放我国第一大城市和经济中心上海。第二野战军集结于浙赣线进行战备休整，随时准备协同第三野战军反击帝国主义可能的武装干涉。上海地下党组织在配合人民解放军中起了重大作用。３０日，中共中央祝贺上海解放的电报中说：“上海各界人民积极与我军合作，使蒋匪破坏计划大部失败，全市秩序迅速恢复。中国共产党中央委员会特向上海前线人民解放军、上海的中国共产党地方组织和上海全市的人民致热烈的祝贺。”?

　　６月２日日本投降后即为美国西太平洋舰队基地的青岛解放。青岛解放前夕，美军已被迫撤离青岛。

　　６月１５日－１９日新政治协商会议筹备会首次会议在北平召开。参加这次会议的包括中国共产党和各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国内少数民族、海外华侨等23个单位，134人。会议通过了《新政治协商会议筹备会组织条例》和《关于参加新政治协商会议的单位及其代表名额的规定》，选出了筹备会常务委员会，推选毛泽东为主任，周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主任。

　　６月３０日毛泽东发表《论人民民主专政》一文，总结中国共产党领导民主革命28年的经验，阐明即将成立的中华人民共和国的性质，各阶级在国家政权中的地位以及新中国内政外交的基本政策。指出我们的人民民主专政是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、包括城市小资产阶级和民族资产阶级在内的政权，并指出对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，两者结合起来，就是我们的人民民主专政。在中国的历史条件下，不可能有资产阶级共和国，而只能经过工人阶级领导的人民共和国到达社会主义和共产主义。

　　６月底－８月中旬以刘少奇为首的中共代表团秘密访问了苏联。访苏期间，刘少奇向苏共领导人通报了中国革命的形势，党的外交政策，新政协会议和中央政府的筹备情况。双方就将来的外交关系，苏联对中国经济和国防建设的援助，以及对１９４５年《中苏友好同盟条约》等问题交换了意见。

　　７月６日周恩来在中华全国文学艺术工作者代表大会上的政治报告中宣布：战争已进入第四年，“在我们四百万以上的大军中，二百二十多万的野战部队正在前进，扫荡着已经只剩八十多万并丧失了战斗力的敌人的残余部队。我们已经解放了两万万七千九百万人口，占全国人口百分之五十九；解放了一千零六十一座城市，占全国城市百分之五十三；解放了两万一千六百多公里铁路，占全国铁路百分之八十。敌人除了在海军、空军方面暂时还占有优势以外，一切方面的优势已经都属于人民了。”?

　　７月１０日中共中央决定建立空军。１１月１１日，中国人民解放军空军司令部正式成立。

　　７月１１日第一野战军向大西北进军。１４日，在扶风、眉县、宝鸡地区歼灭胡宗南部主力四个军共四万三千余人。８月２６日，经过激烈攻坚作战，人民解放军解放甘肃省会兰州；9月5日，解放青海省会西宁，基本歼灭马步芳集团；９月２３日，解放宁夏省会银川，随即歼灭马鸿逵集团。

　　７月１７日中共中央决定建立西南局，邓小平为第一书记。

　　７月２３日－８月１６日全国工会工作会议在北平举行。这次会议规定了当前全国工会工作的中心任务，就是在一年左右基本上把全国工人阶级组织起来，以便在新中国的政权建设和经济建设中胜利地担负起领导阶级的历史使命。

　　７月２７日－８月１５日受中共中央委托，陈云在上海主持召开有华东、华北、华中、东北、西北五个地区的财政、金融、贸易部门领导人参加的财政经济会议。会议确定全力支持解放战争彻底胜利和维持新解放区首先是大城市人民生活的方针，并就统一财政经济，控制市场物价提出了措施和步骤。

　　８月４日前国民党湖南省政府主席程潜及第一兵团司令官陈明仁率部起义，湖南省会长沙宣告和平解放。

　　８月１２日、１４日、１８日、２８日、３０日、９月１６日新华社就美国国务院发表《美国同中国的关系》白皮书连续发表六篇社论，揭露美帝国主义对华政策的侵略本质和它对于中国人民的根深蒂固的仇恨；批评存在于一部分人中间的对于帝国主义的不切实际的幻想，号召他们“丢掉幻想，准备斗争”。社论还批评对中国革命的唯心主义的解释，论证资产阶级共和国方案在中国的破产，对中国近代革命的发生和中国革命的胜利，作了理论上的说明。这些社论引起了全国各民主党派、各人民团体、各报社、各学校以及各界人士的注意和讨论。

　　９月１７日新政治协商会议筹备会第二次全体会议在北平举行，由常务委员会副主任周恩来报告三个月来的筹备工作。会议一致通过将“新政治协商会议”改称为“中国人民政治协商会议”。会议一致通过《中国人民政治协商会议组织法（草案）》、《中华人民共和国中央人民政府组织法（草案）》。

　　９月１９日国民党绥远省政府主席董其武率部起义。绥远省和平解放后，华北全境获得解放。２５日、２６日，国民党新疆省警备总司令陶峙岳、新疆省政府主席包尔汉率新疆省军政人员先后通电起义。新疆省和平解放后，西北地区全部解放。

　　９月２１日－３０日由中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、各少数民族、国外华侨及其他爱国分子的代表六百六十二名所组成的中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行。这次会议的召开，标志着新民主主义革命在全国的胜利。毛泽东在开幕词中说：“我们的工作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了。”会议代行全国人民代表大会职权，通过起临时宪法作用的《共同纲领》和《中华人民共和国中央人民政府组织法》，选举中央人民政府委员会，毛泽东当选为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗当选为副主席，并决定了国旗、国歌和纪年，决议定都北平，将北平改名为北京。刘少奇代表中国共产党在中国人民政治协商会议第一届全体会议上讲话。这时，中国共产党党员已达4488000人。刘少奇说：“从此，中国的历史进入一个完全新的时代——人民民主时代。”“中国共产党从它产生的时候起，就为中国人民的革命大团结而奋斗，在今后，它也一定要继续为这种大团结而奋斗。因此，中国共产党一定要为人民政治协商会议的成功及其发展和巩固而进行不懈的努力。”朱德在中国人民政治协商会议第一届全体会议上致闭幕词。朱德说：“我们既然能够团结一致开创了中华人民共和国，我们就一定能够团结一致把我们的国家建设好，把我们的国家引导到繁荣昌盛的境地。”?

　　１０月１日中央人民政府委员会由毛泽东主持举行第一次会议，一致决议接受中国人民政治协商会议共同纲领为政府施政方针，选举林伯渠为中央人民政府委员会秘书长，任命周恩来为中央人民政府政务院总理兼外交部长，毛泽东为中央人民政府人民革命军事委员会主席，朱德为人民解放军总司令，沈钧儒为中央人民政府最高人民法院院长，罗荣桓为中央人民政府最高人民检察署检察长。

　　同日首都北京三十万军民在天安门广场集会，隆重举行开国大典。毛泽东宣读中央人民政府公告，向全世界庄严宣告伟大的中华人民共和国成立。公告说：“本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。”朱德在举行阅兵式时，宣读中国人民解放军总部命令，命令人民解放军迅速肃清国民党一切残余武装，解放一切尚未解放的国土，同时肃清土匪和其他一切反革命匪徒，镇压他们的一切反抗和捣乱行为。

　　中华人民共和国的成立，标志着民族独立和人民解放基本历史任务的胜利完成，中国开始从半殖民地半封建社会经由新民主主义社会逐步向社会主义社会过渡。

　　１０月２日苏联政府承认中华人民共和国，决定与我国建立外交关系，互派大使，并声明与国民党政府断绝关系，自广州召回外交代表。５日，两国分别任命大使。随后，保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、朝鲜民主主义人民共和国、捷克斯洛伐克、波兰、蒙古、德意志民主共和国、阿尔巴尼亚和越南民主共和国相继与我国建交。

　　１０月１３日中国新民主主义青年团中央举行常委扩大会议，通过建立中国少年儿童队（后改名为中国少年先锋队）的决议。?

　　１０月中旬人民解放军在湖南衡阳到宝庆（即邵阳）一线，歼灭国民党白崇禧部四万七千余人。１４日，广州解放。接着，人民解放军在广州西南阳江、阳春地区全歼国民党余汉谋部四万余人。

　　１０月１９日中央人民政府委员会举行第三次会议，任命董必武、陈云、郭沫若、黄炎培为政务院副总理，李维汉为政务院秘书长，朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀、程潜为人民革命军事委员会副主席，徐向前为总参谋长，聂荣臻为副总参谋长。同时还任命了政务院下属各委、各部的主任、部长。１０月２１日，中央人民政府政务院正式成立。

　　１０月３０日中共中央宣传部及新华总社就宣传工作中应注意事项发出给新华社各总分社和各地党报的指示，指出：在中央人民政府成立后，凡属政府职权范围的事，应经由政府讨论决定，由政府明令颁布实施。其属于全国范围者应由中央政府颁布，不再以中国共产党名义颁布行政性质的决定、决议或通知。

　　１０月３１日华北人民政府结束工作，正式向中央人民政府政务院办理移交。在这个基础上，政务院各机构迅速组建起来，并立即开始工作。华北人民政府结束工作后，所辖五省二市归中央直属，另在政务院下设中央人民政府华北事务部。

　　１１月１日和５日中央人民政府政务院财政经济委员会两次开会研究稳定市场物价问题。全国物价继４月、７月两次大幅度上涨之后，于１０月份又猛烈上涨。上涨的原因是：为支援解放战争，财政出现大量赤字，货币发行过多；国民党时期长期恶性通货膨胀的影响；投机资本猖狂的投机倒把活动。稳定物价是人民政权面临的最紧迫的任务之一。陈云主持中央财经委员会，在全国范围内调集粮食、棉纱等物资，并采取停止贷款和按约收回贷款，开征税收，冻结资金投放等措施，经过周密部署和充分准备，各大城市统一行动，趁市场高价大量抛售，在几天时间内给哄抬物价的投机资本以沉重打击，平抑了物价。

　　１１月９日中共中央发出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，指出：我们的党已成为全国范围内执政的党，为了更好地执行党的政治路线和各项具体政策，密切联系群众，克服官僚主义，决定成立党的中央和各级纪律检查委员会；并决定由朱德任中央纪律检查委员会书记。

　　１１月１４日毛泽东指示彭德怀及西北局：在一切工作中坚持民族平等和民族团结的政策外，各级政权机关应按民族人口多少，分配名额，大量吸收少数民族能够和我们合作的人参加政府工作；大批培养少数民族干部。指示强调：要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批从少数民族出身的共产主义干部，是不可能的。１９５０年１１月２４日，政务院批准《培养少数民族干部试行方案》，决定在北京设立中央民族学院，作为培养少数民族干部的基地。

　　１１月上旬－１２月中旬人民解放军将白崇禧集团余部约十七万人歼灭于容县、博白、廉江、钦州地区。１１月２２日桂林解放，１２月４日南宁解放。

　　１１月１６日－１２月１日亚洲、澳洲工会会议在北京举行。参加会议的有亚洲、澳洲一些国家的工会代表117人。世界工会联合会副主席刘少奇致开幕词。会议通过了《关于建立世界工联亚洲联络局的决议》和《告亚洲各国工人和一切劳动者书》等文件。

　　１１月２３日中共中央西南局成立于湖南常德，邓小平任第一书记。

　　１１月下旬人民解放军在重庆南部的南川地区歼灭了国民党宋希濂五个师和罗广文兵团。30日蒋介石匆忙逃离重庆，当天重庆解放。

　　１２月２日中央人民政府委员会举行第四次会议。会议决定每年１０月１日为中华人民共和国国庆日。会议讨论并通过１９５０年度全国财政收支概算，决定发行人民胜利折实公债。会议还分别通过省、市、县各界人民代表会议组织通则，要求各地迅速召开地方各级各界人民代表会议，以发扬民主，加强人民政权的建设，使已经成立的地方各级人民政府更加密切联系并依靠各阶层人民推动各项工作。随后，地方各级各界人民代表会议先后由各地人民政府召开。它们逐步代行人民代表大会的职权，成为人民代表大会召开前的一种过渡形式。

　　１２月５日中央人民政府人民革命军事委员会主席毛泽东颁发《关于一九五○年军队参加生产建设工作的指示》，指出：人民解放军除作战和执勤外，还应担负一部分生产任务，使人民解放军不仅是一支国防军，而且是一支生产军，协同全国人民克服长期战争遗留下来的困难，加速新民主主义的经济建设。

　　１２月９日国民党云南省主席卢汉在昆明宣布起义；国民党西康省主席刘文辉、西南长官公署副长官邓锡侯、潘文华等在雅安联名通电起义。云南、西康和平解放。在人民解放军的猛烈攻击下，到１２月下旬，国民党胡宗南所部在成都地区被全部消灭。２７日，成都解放。

　　１２月１０日－１６日亚洲妇女代表会议在北京举行。国际民主妇女联合会副主席蔡畅致开幕词，国际民主妇女联合会总书记古久里夫人和中华全国妇女联合会副主席邓颖超等分别作报告。会议通过了《致亚洲各国妇女姐妹书》和《关于争取妇女权利的决议》等文件。

　　１２月１６日中央人民政府政务院第十一次政务会议通过《大行政区人民政府委员会组织通则》。为保证中央政令的统一和有力贯彻执行，中央人民政府决定在全国成立东北、华北、中南、西北、西南五个大行政区，任命高岗为东北人民政府委员会主席，任命饶漱石、林彪、彭德怀、刘伯承分别为华东、中南、西北、西南军政委员会主席；《组织通则》规定，各大行政区人民政府委员会是各该区所辖省（市）高一级的地方政权机关，并为中央人民政府政务院领导地方政府工作的代表机关；凡军事工作已经结束，土地改革已经彻底实现，各界人民已有充分组织的大行政区，即应实行普选，召开大行政区的人民代表大会，正式选举大行政区的人民政府委员会。在大行政区人民政府委员会成立后，军政委员会即宣告结束。

　　同日政务院通过《关于生产救灾的指示》。１９４９年，全国各地旱、冻、虫、风、雹、水灾相继发生，尤以水灾最为严重，被淹耕地约一亿亩，灾民约四千万人。指示要求灾区各级人民政府把生产救灾作为工作的中心，帮助灾民生产自救，并提供一部分贷款和救济粮，扶助灾民战胜灾荒。指示还号召开展节约互助运动，要求机关干部带头参加每人节约一两米运动。

　　１２月２２日、２３日周恩来在向参加全国农业会议、钢铁会议、财务会议代表的讲话中，阐述了当前的财经形势和新中国经济的几种关系：一、城乡关系，我们确定了城市领导乡村、工业领导农业的方针。在实际工作中，既要防止忽视工业，也要防止忽视农业和乡村的倾向。二、内外关系，国家建设以国内力量为主，生产建设上要自力更生，政治上要独立自主，我们欢迎友邦在平等互助基础上的帮助，现在同帝国主义国家也可以在有利的条件下做买卖，对此我们既不拒绝，也不强求。三、工商关系，以工业为主，要鼓励私人资本发展工业生产。四、公私关系，确定以公为主，要引导私营企业走新民主主义道路。经过一个相当长的时期，使我国健全地、有步骤地、不急躁地走向社会主义。五、劳资关系，必须在发展生产的基础上保护劳动和限制私营资本。六、上下关系，指中央与地方的关系，目前我们还不能完全做到集中和统一，但也不允许各自为政，既要利于国家统一，又利于因地制宜。必须正确处理这六种关系，才能使各方面的计划掌握重心，准确地加以实施。

　　１２月２３日－３１日全国第一次教育工作会议在北京召开。会议确定了逐步改革旧教育事业的方针，提出“教育应着重为工农服务”，“普及与提高正确结合，在相当长的时期内以普及为主”的发展新教育的方针。全国开始有步骤地、谨慎地对旧教育制度进行改革

　　?本年度全国经济的基本状况是：国家没收的官僚资本主义工业企业共2858个，职工约129万余人，其中生产工人约75万人。在全部工业资金91亿元（不包括手工业)中，国营工业（包括公私合营工业)为70.9亿元（新币），占78.3%。铁路通车里程2.18万公里，机车4069台。公路通车里程8.07万公里，载货运输汽车32543辆。轮驳船5698艘，共37万吨。国家已控制了整个经济的命脉。在农村，已在1.2亿人口的地区进行了土地改革。

　　本年度工农业总产值为466亿元。其中，工业总产值140亿元；农业总产值326亿元（以上按1952年不变价格计算)。工农业产品产量：粮食11318万吨；棉花44.4万吨；油料256.4万吨；钢15.8万吨；原油12万吨；原煤3200万吨；发电量43亿度；水泥66万吨。全年财政收入304亿斤粮，支出567亿斤粮，赤字264亿斤粮。赤字占支出的46.4%。
 

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