中国共产党大事记·2004年

　　中国共产党大事记·2004年

　　1月11日－13日中央纪律检查委员会第三次全体会议在京举行。胡锦涛强调，对反腐倡廉工作，要继续坚持标本兼治、惩防并举，加大从源头上防治腐败的根本举措，各级党委和政府要按照“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的目标要求，扎扎实实地做好工作。

　　1月31日国务院发布《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》指出：推进资本市场改革开放和稳定发展的任务是，以扩大直接融资、完善现代市场体系、更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用为目标，建设透明高效、结构合理、机制健全、功能完善、运行安全的资本市场。

　　2月23日胡锦涛主持召开政治局会议，讨论《政府工作报告》稿和修改《中国人民政治协商会议章程》部分内容。会议强调，各级党委和政府要继续按照中央的要求，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持科学发展观，更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，正确处理改革发展稳定的关系，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

　　2月26日中共中央、国务院下达《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。《意见》强调，各有关部门和社会各有关方面，都要根据各自担负的职责和任务，采取有效措施，狠抓落实，勇于开拓创新，注重工作实效，切实把加强和改进未成年人思想道德建设的各项工作落到实处。

　　3月3日－12日全国政协十届二次会议召开。贾庆林做工作报告。经逐项表决，会议通过政协第十届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、关于政协十届一次会议以来提案工作情况报告的决议、关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议和政协十届二次会议的政治决议。会议还通过政协提案委员会关于政协十届二次会议提案审查情况的报告。

　　3月5日－14日十届全国人民代表大会第二次会议举行。会议通过中华人民共和国宪法修正案。修正案确立“‘三个代表’重要思想”在国家政治和社会生活的指导地位，增加推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容，在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者，完善土地征用制度，进一步明确国家对发展非国有制经济的方针，完善对私有财产保护的规定，增加建立健全社会保障制度的规定，增加尊重和保障人权的规定，完善全国人民代表大会组成的规定，作出关于紧急状态的规定，规定国家主席进行国事活动的权职，修改乡镇政权任期的规定，增加对国歌的规定等。会议通过温家宝的政府工作报告。表决通过关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划的决议等。

　　3月18日胡锦涛主持召开政治局常委会，研究部署进一步学习和贯彻实施《中华人民共和国宪法》，强调要以修改宪法为契机，在全党全国集中开展学习和贯彻实施宪法的活动，进一步动员广大党员、干部和人民群众投身全面建设小康社会的伟大事业。

　　3月20日中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室就台湾当局举行公民投票，以及因投票人数未达总投票权人数的一半而无效，发表声明指出：“任何把台湾从中国分割出去的企图都是注定要失败的。”?

　　3月23日国务院召开全国农业和粮食工作会议，作出部署：2004年在黑龙江、吉林两省先行免征农业税改革试点；河北、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、江西、山西、山东、河南、湖北、湖南、四川12个粮食主产省(区)降低农业税税率一个百分点。沿海及其他有条件的地区也可以进行免征农业税试点。同时对重点粮食品种实行最低收购价。

　　同日国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第一次会议。温家宝主持并讲话。会议提出，实施东北等老工业基地振兴战略，今年要抓好四个方面的重点工作：一是加快体制创新和机制创新；二是大力推进产业结构优化升级；三是进一步扩大对内对外开放；四是切实做好就业和社会保障工作。

　　3月24日新华社讯，中共中央最近发出《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》。《意见》强调，在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，哲学社会科学具有不可替代的作用，必须进一步提高对哲学社会科学重要性的认识，大力繁荣发展哲学社会科学。

　　3月29日胡锦涛主持召开政治局会议，研究支持粮食主产区和种粮农民的政策措施及干部人事制度改革等问题。会议强调，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，积极支持粮食生产，高度重视农民特别是种粮农民增收问题，保持国民经济持续快速协调健康发展。审议通过《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》和《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》五个干部人事制度改革文件。此前，经中央同意，中纪委和中组部联合下发《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》。这六个文件的颁布是中央从整体上不断推进干部人事制度改革的重要举措。

　　4月7日中纪委监察部派驻机构统一管理工作会议召开。吴官正强调，对派驻机构实行统一管理，是中央为改革和完善纪律检查体制作出的重大决策，是加强党内监督的一项重大举措。

　　4月9日－13日胡锦涛赴陕西就推进西部大开发和进一步解决好“三农”问题等进行调研。他强调，从长远和根本上说，要开辟我国农业发展的广阔前景，关键在于农业技术进步。他强调，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。推进西部大开发，必须坚持走新型工业化道路，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。

　　4月26日胡锦涛主持召开政治局会议，分析当前经济形势，研究进一步做好经济工作的政策措施。会议指出了年初以来国民经济的良好运行态势以及经济社会发展的成就。会议强调，必须清醒地看到经济运行中出现的一些新的矛盾和问题，突出表现在固定资产投资规模过大，特别是一些行业投资增长过快，导致信贷投放增幅过大，造成煤电油运供应趋紧。这些矛盾和问题必须引起高度关注，并采取积极措施，切实、有效、妥善地加以解决。

　　4月30日－5月6日胡锦涛赴江苏，就落实科学发展观、加强党的建设等进行调研。他强调，中央已经就遏制固定资产投资过快增长问题作出部署，各地各部门一定要把思想统一到中央的决策上来，增强大局意识和责任意识，必须牢固树立和认真落实科学发展观。

　　4月30日纪念任弼时诞辰100周年座谈会在人民大会堂举行。

　　5月10日－11日中共中央在京召开全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。这是建国以来中共中央第一次召开这样的会议。胡锦涛在会上强调，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，是中央从推进新世纪党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出的一项重大决策，对于确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。

　　5月11日最高人民检察院决定，今年5月到明年6月，检察机关在全国开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项活动，将把查办的重点对准五类利用职权侵犯人权的犯罪案件：渎职造成人民生命财产重大损失的案件；非法搜查的案件；刑讯逼供，暴力取证的案件；破坏选举，侵犯公民民主权利的案件；虐待被监管人的案件。

　　5月14日－16日胡锦涛赴吉林，重点考察实施东北地区老工业基地振兴战略的情况。他强调，振兴东北老工业基地，关键是要大力促进观念创新和体制创新，引导广大干部群众牢固树立靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生、靠艰苦创业实现振兴的观念，大力调整国有经济布局和结构，继续深化国有企业改革，放手发展非公有制经济，切实转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，着力形成新的经济增长机制。

　　5月28日胡锦涛主持召开政治局会议，研究健全和完善村务公开和民主管理制度。会议强调，要进一步健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督机制、保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，努力推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化。

　　6月21日《中华人民共和国企业破产法(草案)》首次提请十届全国人大常委会第十次会议审议。《草案》对破产案件的申请和受理、管理人、债务人财产、债权申报、债权人会议、重整、和解、破产清算以及法律责任等作了规定。

　　6月29日胡锦涛主持召开政治局会议，研究进一步做好新形势下发展党员工作。会议指出，按照十六大要求，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，加强在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员的工作，注意把符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来。要把发展党员工作与加强党员教育管理结合起来。要建立健全党员队伍自我纯洁机制，严肃处理不合格党员，及时处分违纪党员。

　　7月1日《行政许可法》实施。该法规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可法，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可法受到损害的，有权依法要求赔偿。

　　7月11日《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》正式发布。

　　7月23日《人民日报》讯，中共中央日前召开党外人士座谈会，就当前经济形势和经济工作听取各民主党派中央领导人、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。胡锦涛主持。他指出，越是改革发展的关键时期，越需要同党外人士团结一心，越需要各方面人士群策群力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而共同奋斗。

　　7月26日－29日胡锦涛就落实科学发展观、做好经济工作以及加强党的建设等问题赴上海调研。他强调，要牢固树立和认真落实科学发展观，深刻认识我国经济发展的特点和规律，研究治本之策，谋划长久之计，切实增强工作的预见性，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，努力形成有利于保持国民经济持续快速协调健康发展的一整套体制机制。他指出，加强党的执政能力建设是“党的建设的重中之重”。

　　8月15日公安部、外交部联合发布《外国人在中国永久居留审批管理办法》。《办法》共29条，分别对外国人申请在中国永久居留的资格条件、申请材料、审批程序、审批权限、取消资格等方面做出了明确规定。

　　8月22日中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委在人民大会堂举行大会，纪念邓小平诞辰100周年。胡锦涛发表讲话，强调邓小平理论和“三个代表”重要思想是指引我们前进的旗帜，号召全党全国各族人民不断把中国特色社会主义事业推向前进。

　　9月3日－5日第三届亚洲政党国际会议在北京举行，来自亚洲34个国家的80多个政党和政治组织的代表与会。这是中国共产党首次主办国际性政党会议。会议围绕“交流、合作、发展”的主题，讨论“地区安全与多边合作、经济增长与社会进步、政党建设与国家发展”三个议题，通过了《北京宣言》。

　　9月15日首都各界代表隆重集会，纪念全国人民代表大会成立50周年。胡锦涛指出，回顾50年来全国人民代表大会的历程，展望我国社会主义民主政治的前景，就是要把人民代表大会制度坚持好、完善好，继续推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程。

　　9月16日－19日十六届四中全会在京召开。全会充分肯定十六届三中全会以来政治局的工作。全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，审议通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》阐述了加强党的执政建设的重要性与紧迫性，全面总结半个多世纪以来党执政的主要经验，明确提出加强执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。审议通过《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于同意江泽民同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》和《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于调整充实中共中央军事委员会组成人员的决定》。决定胡锦涛任中共中央军事委员会主席。

　　9月20日中纪委第四次全体会议召开。全会强调，抓紧建立健全与社会主义市场经济体系相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是当前和今后一个时期反腐倡廉的重大任务。

　　9月22日中共中央发出关于印发《中国共产党党员权利保障条例》的通知。10月25日，学习贯彻《条例》座谈会在京召开。吴官正讲话强调，《条例》的颁布实施是党内政治生活的一件大事，我们一定要按照中央的要求，认真学习和深刻理解《条例》的主要内容和精神实质，保障党员权利正常行使和不受侵犯，增强党的生机活力。

　　10月14日新华社讯，中共中央、国务院最近发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。《意见》强调，加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。

　　10月15日胡锦涛在京观摩全国公安民警大练兵汇报演练。他强调，保持社会稳定，是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本前提，是全面建设小康社会的重要保证，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。他对全国公安机关提出了四点要求：第一，切实提高维护国家安全的能力；第二，切实提高驾驭社会治安局势的能力；第三，切实提高处置突发事件的能力；第四，切实提高为经济社会发展服务的能力。

　　10月21日胡锦涛主持召开政治局会议，讨论并决定从2005年1月起在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。会议要求，各级党委要以高度的政治责任感，把开展先进性教育活动作为学习贯彻十六大和十六届四中全会精神的一项重要措施来抓。要坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发扬表率作用；坚持区别情况，分类指导。

　　11月24日新华社讯，经中央军委批准，解放军总参谋部、总政治部、总装备部近日联合颁布《军队领导干部经济责任审计规定》。《规定》指出，军队团级以上单位和机关部门负有经济责任的领导干部，在任现职两年以上、即将离任、干部考核或经济方面有反映的情况下，都应当按照规定接受审计。

　　11月29日《人民日报》讯，中纪委、中组部、监察部、人事部、审计署近日联合发文，决定自2005年1月1日起，将党政领导经济责任审计范围从县级以下扩大到地厅级。

　　12月1日胡锦涛主持召开政治局会议，分析经济形势并研究2005年经济工作。会议认为，一年来，全党全国各族人民树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，继续推进改革开放，加强和改善宏观调控，大力发展农业特别是粮食生产，有效遏制固定资产投资过快增长，使经济运行中不健康、不稳定因素得到抑制，薄弱环节得到加强，人民生活进一步改善，经济建设和各项社会事业发展取得了新的成就。会议指出，明年要实行稳健的财政政策和货币政策，加强各项宏观调控措施的协调配合，合理调控总量，着力调整结构，促进经济平稳较快增长。

　　12月3日－5日中共中央、国务院在京召开中央经济工作会议。会议指出，2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”目标、衔接“十一五”发展的重要一年。2005年经济工作的总体要求是：全面落实科学发展观，坚持发展这个第一要务，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，加强和改善宏观调控，着力推进改革开放，加快调整经济结构、转变经济增长方式，更好地利用重要战略机遇期，实现经济社会全面协调可持续发展。

　　12月12日新华社讯，经胡锦涛批准，中央军委近日下发《中央军委关于加强军队党组织能力建设的意见》。《意见》指出，加强军队党组织能力建设的主要任务是，按照全面推进军队革命化、现代化、正规化建设的要求，紧紧围绕实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，不断提高加强军队思想政治建设、把握部队建设正确方向的本领，领导军事斗争准备、带领部队完成信息化条件下作战任务的本领，推进中国特色军事变革、推进部队机械化信息化建设的本领，依法从严治军；加强部队正规化建设的本领。

　　同日商务部新闻发言人谈话指出，中国政府决定自2005年起对部分纺织品加征出口税。2005年1月1日，长达40年的全球纺织品配额体制将宣告结束，纺织品国际贸易将实现自由化。

　　12月24日100名非公有制经济人士被授予“优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。贾庆林会见表彰大会代表。这是中国首次表彰为改革开放和现代化建设作出贡献的非公有制经济人士。

　　12月27日胡锦涛主持召开政治局会议，听取中纪委2004年工作汇报，分析党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，研究部署2005年党风廉政建设和反腐败工作，审议通过《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。会议认为，《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的指导性文件。

　　12月31日《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》出台。文件要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。

　　全年国内生产总值136584.3亿元，比上年增长9.5％，其中，第一产业增长6.3%，第二产业增长11.1％，第三产业增长8.3％。全社会固定资产投资70477.4亿元，其中国有单位完成固定资产投资25027.6亿元。全国财政收入26396.47亿元，比上年增长21.6%；财政支出28468.89亿元，比上年增长15.6％。全年社会消费品零售总额53950.1亿元，商品零售价格指数比上年增长2.8％。全国进出口贸易总额95539.1亿元，其中出口49103.3亿元，进口46435.8亿元，出超2667.5亿元。城镇居民家庭人均可支配收入9421.6元，农村居民家庭人均纯收入2936.4元。

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