周末生活：双休日，休息权和国际接轨

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　　当年实施双休日制度是新中国首次节假日制度改革,它和1999年“黄金周”制度、2007年增设传统节日、带薪年休假制度极大改变我们的生活

　　对于普通职工而言，以往只有一天假期之时，那时的星期天被称做“战斗的星期天”，一天时间里，人们要打扫、购物，还要走亲访友，从早忙到晚，“感觉周末比在厂里上一天班还累”。双休日实施之后，虽然其中一天仍然要进行“战斗”，但另外一天，则可以用于享受生活，老百姓的生活开始向娱乐和休闲化转变。

　　“这一年总的说来高兴的事挺多，身体不错，工作不错，心情也不错……”1995年，青年歌手孙悦一首《心情不错》传唱于大江南北、大街小巷。

　　对于中国的老百姓而言，这一年最为高兴的事是：1995年5月6日，上班族迎来首个“双休日”，中国劳动者休息的天数每年由此前的59天增至111天。

　　勤劳一向被誉为中华民族的优良品格，吃苦在前，享乐在后曾是社会共识，劳动者光荣的社会评价体系伴随着“劳模”评选延续至今，在宣传先进典型的文章里，无不以放弃了多少个双休日、节假日勤勤恳恳扑在工作岗位上进行渲染，王进喜更是以“铁人”成为社会推崇的典范。

　　从新中国建立到20世纪90年代初，我国一直实行每周6天、每天8小时工作制。随着改革开放和经济社会持续发展，我国职工作息状况不断得到改善：1994年3月开始尝试每周5天半工作制，即隔周多休一天；1995年5月6日起实行每周5天工作制，1999年5月1日，我国又首次实行七天长假制度，从此“黄金周”定位在我们脑海中；2007年11月，国家又增设了清明、端午、中秋3个法定节假日。明年中秋和国庆叠加在一起，又产生了一个8天的超长假期。

　　正如孙悦在歌曲中唱道：“不清楚是生活正在改变我们，还是我们改变着生活。”尽管黄金周在出台10年之后，利弊都如此突出而带来的存废之争中，更多是围绕假日经济这一经济概念，但不可辩驳的是，1995年双休日实施之初后，所带来的从以往“不加班就不算努力工作”的旧观念到“养精蓄锐后更好地投入工作”的新观念，让休息权深入人心不可逆转。

　　那一天，很多人“忘记休息”

　　1995年5月6日，周六，三十出头的长沙电器厂职工张海燕跟往常一样做好早饭叫老公起床，“我叫他起来时，他眼睛都没睁开就对我说‘今天休息，不用去上班’，我以为轮到他休假了，吃过早饭后我就匆匆赶去厂里了。”

　　当她走到工厂大门口时就觉得不对劲，发现只有几个清洁工在打扫卫生，“平时厂里早已机器轰鸣，我以为是我早到了，也没有太在意，看到车间门紧锁，我就开始纳闷了，后来我才恍然大悟，这是实行双休日的第一个星期！”张海燕说，“犯这种‘小儿科错误’的人不止我一个呢！当我还‘云里雾里’时，就听到后面有脚步声，回头一看，我们车间主任李哥也来了，两个人哈哈大笑起来。”

　　在1995年5月6日这一天，“忘记了休息”的一幕不止发生在张海燕身上，通过此后的回访和当时媒体报道，在中国的大江南北，出现诸多类似的场景。大连水泥厂女职工刘红梅、湖北宜昌城区某机关从事文秘工作的李文孝，兰州的工人老程都忘记了双休日这茬事，同样直至到了单位，看到同事后相视大笑，然后转身各自回家。

　　1995年5月7日《青岛日报》作了如是报道：“昨天是第一个双休日，全市有几十个单位的工作人员忘了‘今天我休息’，照常一大早赶到单位。”当时在青岛市教育局工作的黎严就是其中之一，他回忆说，当天忘了休息日的在教育局中不止他一个，后来领导还专门表扬了这几名‘勤奋’职工。“

　　这么多劳动者“失忆”缘于1995年3月25日，《国务院关于职工工作时间的规定》进行修改义上的双休日工作制正式实施，规定从当年的5月1日之后改为每周工作时间40小时，这一处小小的变化诞生了如今家喻户晓的双休日工作制。在此之前的1994年3月，国家开始试行“1+2”休假制度，即每天工作8小时，平均每周工作44小时的工时，每逢大礼拜休息两天，而在小礼拜就只休息一天。这一制度只是试水，并没有强制实施，但大礼拜、小礼拜还是让部分中国人初步体会到了双休日的味道。仅仅1年后，也就是1995年5月6日，完全意义的双休日实施。

　　双休日，休息权和国际接轨

　　双休日这一重大休假制度改革出台的原因，在1995年修改实施的《国务院关于职工工作时间的规定》第一条解释说是“为了合理安排职工的工作和休息时间，维护职工的休息权利，调动职工的积极性，促进社会主义现代化建设事业的发展”。

　　基于不同的单位不同的工作特点，该《规定》第九条指出：“本规定自1995年5月1日起施行。1995年5月1日施行有困难的企业、事业单位，可以适当延期；但是，事业单位最迟应当自1996年1月1日起施行，企业最迟应当自1997年5月1日起施行。”但对于大多数政府部门和企事业单位，1995年5月6日这一天，生活翻开了新的一页。

　　学者们自然是表达赞誉，尤其是与国际对比。学者们撰文称，这是广受欢迎的国家政策与法律，标志着中国在劳工待遇政策法律上步入发达国家行列。比如美国法定周工时是40小时，加拿大安省是44小时，英国是48小时（欧盟48小时），法国35小时，这意味着中国至少在休息权上已经和国际接轨。

　　湖南大学教授、博士生导师廖进中则进行了一个纵向的对比，在他亲历的人民公社时代，农民除了2～3天“革命化春节”假，一年365天，一天10多个小时战天斗地：“抢晴天，抓阴天，毛毛细雨是好天，冰天雪地似热天，月亮底下当白天”地改天换地，并以“我们也有两只手，不在城里吃闲饭”的口号，号召知识青年“上山下乡”。到头来，即使是种地的农民自己的肚子用红薯杂粮也填不饱，还谈什么双休日？

　　从“战斗日”到“休息日”

　　对于普通老百姓而言，在兴奋之余最初多少有些不适应。

　　青岛的公务员黎严说，1995年初的时候，当传言中的双休日成为现实时，他身边的人都处在一种亢奋情绪中。“男职工开始相互约好一起喝酒、打牌，女同事则约着一起逛街购物。”像周围的同事一样，黎严两天的休息日也是“1+1”模式：拿出一天时间到双方父母家探望，置办下一周需要的生活用品；第二天，他带着女儿逛公园、爬崂山。

　　如今是大连造船厂职工、当时正在读小学五年级的李鹏回忆说，当星期五放学前，老师告诉他们第二天可以不上学的时候，全班的小朋友都敲桌子鼓掌，大家兴奋的同时，也似乎不太相信星期六竟然可以休息。而从那时开始，每休完一个双休日，他们就开始盼着隔周的下一个双休日。

　　“忘记休息”后回到家的兰州工人有点无所适从，“那是第一个双休日吧，没有觉得特别轻松，倒是觉得特别没意思，呆在家里还真不知道该做什么。”

　　经历短暂的不适应之后，意识到有两天可以休息的人们，还是开始了规划这难得的两天假期。对于普通的职工而言，以往只有一天假期之时，那时的星期天被称做“战斗的星期天”，一天时间里，人们要打扫、购物，还要走亲访友，从早忙到晚，“感觉周末比在厂里上一天班还累。”

　　双休日实施之后，虽然其中一天仍然要进行“战斗”：洗衣服，打扫卫生，上市场采购，但另外一天，则可以用于享受生活，老百姓的生活开始向娱乐和休闲化转变。

　　1995年以前，电视台的节目编排大多非常单一化，星期一到星期日7天的晚间黄金时间都是播放电视剧，老百姓已经习惯了吃完晚饭后就坐在电视机前收看电视剧。而有了双休日之后，不少电视台都根据老百姓的作息改变而增设了周末的娱乐节目，每到周五晚上的黄金时间，各大电视台都会播出有着自身特色的综合性娱乐节目，老百姓也渐渐习惯了每到周末就要“放松”一下的生活方式。

　　在兰州工人老程的记忆中，电视台大概是在1996年左右开始把文艺节目往周五晚上调；湖南卫视《快乐大本营》在1997年推出之后也火得一塌糊涂，持续十余年仍然长盛不衰。

　　除了电视节目发生了很大的变化以外，老百姓的业余生活也发生了不少变化。比如，之前中国人结婚都习惯性地选择星期天，而有双休日之后，星期六也成了结婚的选择，这样减少了结婚者和参加婚礼者在时间上的冲突。双休日不仅仅让老百姓体验到了各种“甜头”，一些无法休息的人也从中得到了不少“实惠”。

　　这年11月16日，北起北京西站，跨越京、津、冀、鲁、豫、皖、鄂、赣、粤九省市的98个市县，南至深圳，连接香港九龙的京九铁路铺通。它全长2235公里，有效缓解了南北运输紧张状况，改变了铁路“瓶颈”状况。短途旅游，也开始沿着铁路线成为不少人的双休休闲方式。

　　闲暇的人们开始逛起了商场，也带来商业的繁荣。兰州的媒体报道说，1999年12月26日，华联超市就是在这个双休日进入兰州，当天营业额就达到了300多万元，之后它在兰州的其他分店开业时都不约而同地选择了在双休日开门纳客。

　　双休日对于商场来说变成“战斗日”。为了吸引消费者双休日的步伐，商家的促销广告提前在周四、周五堆满了各家报纸版面。不管你是大型还是小型，也不管你是商场还是超市，每个商家都会在双休日使出浑身解数。没开业的选在双休日开，开业了的选在双休日搞活动、做促销……双休日的销售额已经成为考核商家业绩的一条新标准。人们也从逛街消费单一的购物发展到吃、喝、玩、乐的综合消费。

　　这一年，家乐福等开始进入中国，先是柜台式，然后是仓储式大超市的时代开始！人们生活的需要造就了这一年中国涌现出了大量优秀的家电品牌，如海尔、TCL、长虹、海信、格力、沃柯玛等，格兰仕、万家乐、神州等小家电也破土而出，中国成了世界著名的家电王国。

　　双休日带来的幸福和烦恼

　　双休日给很多商家带来了经济效益，同时也促进了文化产业的发展。1995年以前，大连人都习惯周六晚上或者周日白天去看电影，而执行双休日之后，大家习惯了周五、周六和周日都可以看电影。影院的观众数量比过去提升了30%以上。同时，大连一家在上世纪90年代初期就已经开业的KTV的经理樊国富说，双休日之前，许多人还不习惯“K歌”，有了双休日之后，每到周六和周日KTV都会爆满，“K歌”已经成了人们一种休闲和娱乐的文化象征。

　　那一年发生的许多事令人记忆犹新。年轻人在可以展现自己个性的周末穿起了耐克运动鞋和破洞牛仔裤，用起了大宝护肤品，作家霍艳在《兔八七的小时代》中写道：1995年让我记忆最深刻的事情应该就是施行双休日了，每个星期被大小礼拜弄得晕头转向的我终于有两个整天被爸爸剥削去学琴了。不过幸福的是，1995年，她捧着一包爆米花第一次走进电影院看了部叫《红番区》的电影，连带以后的《霹雳火》，导致她短暂地暗恋上了成龙。

　　在大学校园里的年轻人不用费神洗衣服打扫家庭卫生这些家务事，他们的双休日也最为滋润。1995年，广电部电影局提议进口大片，湖北大学教育系九四级学生颜民第一次和室友一起，到校门外的“三宝录像厅”看了第一部美国大片《真实的谎言》，刺激的场面深深地吸引了他，每个周末，他几乎都会呼朋唤友花两元钱去看美国大片，《狮子王》、《阿甘正传》、《廊桥遗梦》、《勇敢者的游戏》让他间接感受到美国文化，当然他们也不仅是美国大片的“粉丝”，周星驰的《大话西游》，姜文的《阳光灿烂的日子》也成为他们10年后重返校园寻找记忆的谈资。

　　他的同班同学严哥以一首张国荣的《沉默是金》夺得了校园十佳歌手的头衔，他最温暖的回忆是在阳光下拿着本用来学习英语的收音机听音乐，《弯弯的月亮》、《中华民谣》、《执著》、《心情不错》就这样传唱开来，当然最打动他们的还是老狼的那首《同桌的你》。在班级晚会的集体合唱中，他们最喜欢的还是高枫的《大中国》，那个精瘦谢顶的男人豪迈地唱着：“我们都有一个家，名字叫中国，兄弟姐妹都很多，景色也不错……”

　　那一年的双休生活中还有电脑和网络。1995年，北京还出现了一家名叫瀛海威的网络公司，中国早期的网民开始出现，从此网络走进国民生活，便再也无法离开。8月8日，建在中国教育和科研计算机网上的水木清华BBS正式开通，成为中国内地第一个Internet上的BBS.据统计，1995年，电脑商在中国销售出100万台电脑，进入家庭的电脑已达300多万台，国外大公司IBM、AST、康柏、菲利浦、NEC纷纷进驻中国。

　　当然也有人顾不上双休，他们忙于赚钱去了。1995年，美国《福布斯》杂志首次发表中国内地亿万富翁榜，列入富翁榜的19人中，榜首是四川的刘永好兄弟，其他的还有张宏伟、冼笃信、牟其中、张果喜、罗中福、罗西峻、李晓华、宗庆后。从此开始，一个人拥有财富的多少逐渐成为评定其是否成功的重要价值标杆。

　　有的人是想双休而不得。“我们想遵守劳动法，但更想遵守合同法。”一名化工厂厂长介绍说，现在都是按订单生产，签了订货合同就必须按时交货，到了旺季肯定都要三班倒甚至加班加点，现行的劳动法实行劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过40小时的工时制度，明显已不适合制造业的要求了。“双休日，对我们来说是无法实现的。没有活干，我们吃什么？活儿来了，你又要双休，那就没办法干了！”他说。

　　在一些制造行业和建筑行业，由于订单和工期紧，很少有双休日，特别是在一些私企，也有工人们认为：“只要有活干，有钱赚，双不双休都没关系。”

　　正如事物都有正反两面，双休日的幸福中也带来一些烦恼。家住湖北宜昌东山大道299号的王女士说，上班的日子忙忙碌碌，时间过得挺快，在家也没时间整理家务。到了双休日生物钟就乱了，平时早上不到7点就起床，双休日要睡到个八九点才肯起来，晚上也睡得晚些。多睡些并不觉得精神，相反脑袋一天晕乎乎的，反倒没有平时上班精神，这种状态后来也有了一个专有名词———“双休日后遗症”。

　　此外还有一些生活的不便。比如双休日看病，虽说有急诊，但如果想做进一步的检查、化验，只有等到周一，因为这些科室也在双休；双休日购物每每投诉无门，找到投诉热线，解决问题却要等到双休日过了以后；还有双休日去报户口、办身份证等都无法办理。因为一些社会管理职能部门的公共服务时间机关化，与双休日人们休闲消费、办事形成了矛盾。

　　无论是好是坏。13年来，“双休日”三个字已经从最初单纯的纸上规定，逐渐演变成我们生活中密不可分的一种习惯，让人们逐步懂得了什么是生活、如何去生活，学会了怎样去享受生活。

　　“双休日给我们的生活带来的好处实在是太多了，而更深层的作用，就是让很多中国人学会了享受、学会了享受后的再创造，而这是一个社会发展进步所必需的。”王丙坤教授在接受采访时说。

　　从双休日实施之初“享乐主义”的指责，到10年之后“享受生活”观念的提出，它改变的不仅仅是我们的生活习惯，它带给我们的也并不仅仅是富有色彩的生活。对于一个过去并不提倡享受生活的国家来说，双休日十余年来的日益精彩所折射出的，其实是一种生活和生产观念的巨大变化。这种变化无疑是历史性的、直达内心的。改变让人们在思想上和身体上都更加适应整个国家、整个世界的变化和发展，也更加热爱自己的国家和生活。

　　“黄金周”存废之争

　　1999年9月，时任国务院总理的朱镕基签发文件，宣布全年增加五一、十一、春节各一天假期，黄金周开始。

　　与双休更多是保障休息权的初衷不同，黄金周出台伊始就有明显的经济动机，在此后的黄金周存废之中，经济功能也成为正反两方口水较量的主战场。

　　利弊之辩自然也直接引入存废之争。

　　影响最大的莫过于2006年，以全国政协委员、清华大学博士生导师蔡继明为负责人的清华大学假日制度改革课题组的研究认为，黄金周制度该功成身退了。他们的这一研究成了两会上他和一些人大代表、政协委员《关于改革我国“黄金周”制度的建议》议案的支撑。经济功能失效是他们的主要支撑点。

　　国家旅游局局长邵琪伟用“休息”来巩固“旅游”地位，全国假日办执行主任、国家旅游局副局长王志发则称，在中国现阶段休假制度有待健全的历史条件下，黄金周制度的实行，保证了普通劳动者的休息权，得到了群众的支持。

　　底层的劳动者在这个问题上应该是有最有发言权者。

　　“谁说要废除黄金周，我跟他急！”在广州一大型食品企业上班的孙恬如是说，1年来全是在流水线上日夜颠倒，黄金周7天的长假于他实在是弥足珍贵的休整期。

　　虽然进城务工人员这一群体的出游率极低，但是黄金周对于他们来说更多属于“休息周”而不是“旅游周”。全国有1.2亿多进城务工人员，他们大多生活在底层，平时加班很多，休息时间明显不够，黄金周制度很大程度满足了他们休息的愿望。

　　2007年12月，国家宣布取消五一黄金周，好消息是元旦、清明、端午、中秋的假期由一天增至三天，这也让调整有了一个的理由———弘扬传统文化。同时，国家又增设了清明、端午、中秋3个法定节假日。

　　2008年12月11日，《国务院办公厅关于2009年部分节假日安排的通知》中，除了上述变化外，国庆和中秋节因较为接近，合在一起放假8天。对于8天的超长假期，学者的解读是：在如今的经济背景下，如此安排节假日最直接的目的还是刺激消费。

　　带薪休假是否空中楼阁

　　53岁的张和平站在世界遗产———都江堰的渠首深吸了几口江风，尔后说道：“我在这儿住了5天，感觉像年轻了10岁。”张和平是四川省一个市级劳动模范。这是他第一次给自已放假。以往，他总是在加班中度过节日，以显示自己的模范带头作用。

　　“休假是自己应该享有的一项权利，我为社会创造财富，也理所应当拥有一段完全属于自己的时间和空间，”他说，“女儿劝告我，不要再加班了，应该享受一下生活。”

　　休息权已成共识之下，在休假制度调整争论中，大力推动“带薪休假”就曾经被视为一个最佳的解决方案。

　　事实上，1994年7月5日通过、1995年1月1日起施行的《劳动法》第45条明文规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”但《劳动法》施行10年后，关于带薪休假的具体行政法规也没有出台，同时因年休假的适用范围、享受休假的条件、休假期限标准、工资待遇等没有具体落实，使得法律的执行难具备操作性。

　　在近几年的“两会”上，人大代表和政协委员不断提出关于普及和强化休假制度的议案和提案，呼吁重视和保障劳动者的休假权利。中国政法大学劳动和社会保障研究所所长郑尚元认为，相比较于发达国家或地区，中国的休假存在严重的制度缺位，职业劳动者的休假权利无法得到有效保障。“如果我国年休假制度得以完善，人们哪里还需要什么五一、十一长假！”

　　让人们看到希望的是，2008年1月1日，更加人性化的《职工带薪年假制度》实施：“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。在休假期间，企业单位除应当支付职工正常工资福利待遇外，还应当每日按照该职工的日工资标准给予补偿。”

　　不过，制度能否得到落实，仍需要时间来检验。

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