“战疫”中央地方雪中送炭驰援中小企(2)

　　从影响的行业看，第三产业影响最大，特别是批发零售、住宿餐饮、文化旅游、物流运输、电影等行业，初步估计销售收入或营业收入会降低15-40%。第二产业的影响次之，主要是因为各地延迟上班、招工难，交通运输、生产配套等方面问题。第一产业的影响也不容忽视，主要是由于生畜、禽类因交通物流问题导致饲料供应受阻等问题。

　　无论处于哪个产业，因为自身体量相对较小、抗风险能力较弱，民营中小微企业可能受影响最大。

　　由于防控，多个省份宣布企业不早于2月9日复工，有的省份时间更迟。延迟复工对许多中小微企业的生存带来了危机。停工意味着企业要承担包括房租、工资、各种费用摊销等在内的多种经济损失。甚至有的地区还要求企业给予在家休息职工双倍工资。据调查，对于延迟开工，中小微企业反应敏感，50%左右的企业最多能承受10天的开工延期，而且在诸多压力中，房租和租金压力、人力成本的压力最大。

　　中小微企业不仅是吸纳就业的“主力军”，更是带动投资、促进消费、激励创新的重要“生力军”。事实上也是如此。目前中国中小微企业法人占全部市场主体的比重超过90%，贡献了全国80%以上的就业，70%以上的发明专利，60%以上的GDP和50%以上的税收。

　　因此，在当前新冠疫情的严峻形势下，解决中小微企业的生存问题极为关键。笔者建议，要多管齐下，重点进行扎实解决。

　　针对影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、物流运输等中小微企业，确保信贷余额不低于去年，确保融资成本不高于去年；同时提高贷款不良率容忍度。适当减免增值税，给予一定时期的财政贴息。组织金融机构通过走访、远程服务等形式，逐户了解企业受疫情影响情况及金融服务需求，实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。

　　对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难的中小企业，建议缓缴社会保险费；对坚持不裁员或少裁员的参保企业，按一定比例返还应缴纳社会保险费。因疫情原因，导致重大损失的中小企业可申请房产税、城镇土地使用税、住房公积金困难减免。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，可申请办理延期缴纳税款。减轻企业用水用电用气负担。对参与捐赠的企业予以所得税、个人所得税抵扣。

　　鼓励中小微企业采用“线上”方式进行复工，鼓励员工在家远程办公，探索主要疫区和大城市错峰开工和上下班，在加强防护的同时，尽快恢复正常生产。在主要疫区和特大城市探索灵活办公机制、错峰上下班，发展线上和智能化办公，避免人流交叉感染。

　　兼顾员工和企业利益，采用市场手段通过协商的方式，对推迟开工的期间按一定比例支付基本薪酬或延迟发薪。通过政府引导或补贴等方式，对承租国有资产类经营用房的中小企业减免房租；对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金。
 

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