来源:网络资源 2023-02-19 19:31:15
东汉初年巩固统治的制度和措施。
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(1)“退功臣,进文吏”。防范功臣、宗室及外戚专权,大多数功臣享受待遇却不参与政治。
(2)扩大尚书台的权力。扩大西汉成帝开始设置的尚书四曹为尚书台,置尚书令、尚书仆射,下设尚书6人,称为六曹,尚书台遂从卑小官职,逐渐演变成为朝廷中枢机构,朝廷和地方的政务完全通过尚书台,最后总揽于皇帝。
(3)加强监察。加强州部刺史以及司隶校尉的监察职能。东汉刺史权力增大,并直接奏事于皇帝,而不再经过三公。东汉司隶校尉系京畿地区的军政长官,它不仅掌管京城洛阳及其附近三河、弘农和三辅地区的军政大权外,还可纠察三公以外公卿大臣。
(4)加强军权,废内地郡国都尉,集军权于中央。建武六年(公元30年)罢除郡国都尉官,废除都试制度。全国武备与对外征讨,由京师卫军担当。这时,虎贲、羽林、五营校尉兵均为父子相袭的世袭兵,已不同于西汉轮番宿卫制。表明,在军制上亦反映出皇帝集权的强化。
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(5)释放奴隶和囚徒。使很多奴婢获得自由,增加了劳动力,有利于缓和了阶级矛盾。
(6)精兵简政,组织军队屯田。裁并郡县,省减官员,有利于减轻百姓的兵役、徭役和赋税负担。
(7)安置流民。实行假民公田、赈济、度田等措施。大量流民被安置,并且增加了政府收入,进一步限制了豪强地主的势力。
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